學校食堂承包企業化中存在的問題


 

食堂承包根據有關的法律規定,我國把法人主要分為三大類:企業法人、事業單位法人、行政機關法人。學校是事業單位,屬于事業單位法人。作為事業單位,一個顯著的特點就是公益性,不以營利為目的。學校食堂長期以來都是學校的重要組成部分,也不以營利為目的,它與企業單位有很大的區別。主要表現在以下幾個方面:

1企業是自主經營、自負盈虧的經濟實體。所謂自主經營,就是企業對自己的經營活動在法律允許的范圍內有完全的決定權,不受任何干涉。學校食堂主要是為教學服務的,并且這種服務是一種公益性的、微利的,其資金的全部來源都是學校的投入,因此,學校對其經營活動有嚴格的控制,如對食堂的利潤大小、安全等方面都必須進行監控,食堂根本不可能真正實現自主經營。由于食堂在微利的情況下經營,受市場價格的波動,有的時候會出現較大的虧損,這就要求學校給予補貼,對一個公益性質的單位,要求其自負盈虧,是不可能的。

2,企業經營的目的是利潤最大化,而學校食堂是微利化這是二者的根本區別,也是食堂企業化不能取得預期目的的關鍵。

3 ,消費者可以任意選擇企業的產品或服務,而學校師生不可能任意選擇食堂的服務。學校的食堂,是獨一無二的。不選擇食堂的服務,就得到外面飯店去消費。由于食堂享受了一系列政策優惠,比外面的飯店在價格上應該便宜得多,消費者一般只能選擇食堂的服務。如果食堂提供的服務與外面提供的服務沒有什么差別,那國家的優惠政策及投入就沒有意義了。

4 ,企業要承擔社會責任。企業有納稅的義務,有上繳各種費用的義務。而國家考慮到學校食堂是社會公益性的,不但不納稅和上繳各種費用,還會給食堂一定的投入。

從以上企業與學校食堂的區別來看,要讓食堂實現真正的企業化,現階段是很難做到?,F在的食堂企業化,形式上是企業,實質上還是事業單位,換牌子不換內容而己。把食堂作為企業管理,很容易出現利潤最大化的情況,對廣大師生來說,是非常不利的。有的學校為了追求利潤,把學校食堂分為大食堂和小食堂,大食堂提供一般性服務,價格比較便宜;小食堂提供特殊服務,價格與外面沒多大差別。大食堂微利,小食堂暴利,所以把人力和物力都投入到小食堂上。甚至為了讓更多的人到小食堂消費,有意降低大食堂的服務標準,如排隊時間長、質量差,逼得消費者到小食堂消費。從表面上看是消費者自愿選擇,實質上是食堂為追求利潤最大化,而不擇手段。同時,由于企業財務管理比事業單位寬松一些,事業單位不能報銷的,可以在企業報銷,這就為一些人侵占公款提供了方便。而學校本身屬于事業單位,如果管理者惡意將學校資產向已企業化的食堂轉移,容易導致國有資產的流失。學校食堂與學校本身從目前看是一體的,如果監督失控,國家財產更容易轉移到企業手里或者少數人
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